2인 이상 견적서 제출 수의계약: 요건과 실무 절차 완벽 가이드

지방자치단체 공사계약에서 수의계약 체결 시 2인 이상의 견적서를 제출받아야 하는 주요 요건과 절차, 견적서 제출 방식, 대상 제한 방법, 계약자 결정 기준을 실무적으로 정리했습니다. 실제 사례와 함께 각 단계별 주의사항 및 실무 팁을 제공하여, 수의계약 실무 담당자와 입찰 희망자 모두가 바로 참고할 수 있도록 안내합니다.

수의계약이 가능한 공사계약의 범위

수의계약 적용 범위

지방자치단체 공사계약에서 수의계약을 체결할 수 있는 경우는 아래와 같습니다.

• 건설공사(일반): 「건설산업기본법」에 따른 건설공사(단, 전문공사 제외) 중 추정가격 4억 원 이하

• 전문공사: 「건설산업기본법」에 따른 전문공사 중 추정가격 2억 원 이하

• 기타 공사: 관련 법령에 따른 공사로서 추정가격 1억 6천만 원 이하

실제 사례

구청에서 도로 포장공사(일반 건설공사, 추정가격 3억 5천만 원)를 발주하는 경우, 이는 수의계약 대상에 해당합니다.

수의계약 체결 시 견적서 제출 요건

2인 이상 견적서 제출의 원칙

• 수의계약 체결 시 2인 이상으로부터 견적서를 받아야 합니다.

• 견적서는 원칙적으로 국가종합전자조달시스템(G2B, www.g2b.go.kr)을 통해 제출받아야 합니다.

1인 견적서 예외 인정

• 지정정보처리장치(G2B 등)를 이용했음에도 1인만 견적서를 제출한 경우, 재공고해도 1인만 응찰할 것이 명백할 때

• 1인 견적서 제출이 가능한 수의계약 대상의 경우

수의계약 안내공고 및 관련 서류

안내공고의 진행

• 2인 이상 견적서를 받아야 하는 경우, 3일 이상(공휴일·토요일 제외) G2B시스템에 안내공고를 게시해야 합니다.

• 설계서, 물량내역서 등 견적서 제출에 필요한 서류를 게시 및 비치해야 하며, 마감일까지 열람 가능하게 해야 합니다.

예외적 비치 불필요 경우

• 추정가격 2천만 원 이하 소액공사

• 설계서·물량내역서 등이 작성되지 않는 특수공사

견적서 제출 절차 및 정보처리장치 이용

지정정보처리장치(G2B) 사용 의무

• 2인 이상 견적서 제출시 반드시 지정정보처리장치(G2B)를 사용해야 함

예외 상황

• 5천만 원 이하 물품·용역계약 등 품질확인 또는 예산절감 필요성이 큰 경우

• G2B시스템 장애·오류 등 불가피한 사유로 일정기간 이용 불가한 경우

견적서 제출 대상의 지역·실적 등 제한

지역 제한

• 공사현장 또는 납품소재지 관할 시·군(및 인접 시·군) 등으로 제한 가능

예시: 가평군 발주 → 가평군+포천시, 또는 가평군+포천시+남양주시+양평군 등

• 광역시의 자치구/군, 시·도 단위까지 확대 가능

• 섬지역(예: 제주도) 공사는 해당 섬지역 업체로 제한(단, 자격 갖춘 업체가 1인뿐인 경우 제외)

지역사업자 요건

• 안내공고일 전일 기준 해당 지역에 소재(지점 포함)해야 지역사업자 인정

재해복구사업의 예외

• 특별재난지역 재해복구사업은 재난발생일 및 소재지 이전 시점에 따라 제한 기준 상이

기타 제한 사유

• 시공실적, 규격, 품질, 인력·장비 보유, 시공여유율 등 계약목적 달성에 필요한 항목으로 제한 가능

계약자 결정 기준 및 절차

예정가격 및 평가 기준

• 예정가격 산정 및 입찰유의서, 전자입찰특별유의서, G2B 이용약관 등 관련 기준 준수

• 계약자 선정:

• 공사와 용역·물품의 하한율을 구분합니다. 지방계약의 금액기준에 따른 2인 이상 견적 수의계약에서 공사는 예정가격 이하이면서, 예정가격과 견적가격에서 각각 법정 보험료 등 합산액(A값)을 뺀 금액의 비율이 89.745% 이상이어야 합니다. 용역·물품은 예정가격 대비 88% 이상이며 추정가격 2천만 원 이하인 용역·물품은 90% 이상입니다. 출판문화산업 진흥법 제22조에 해당하는 간행물 구매는 90% 이상 기준을 따릅니다. 이는 행정안전부 예규 제372호(2026년 7월 1일 시행) 제5장 수의계약 운영요령의 기준입니다. 개별 공고의 계약 유형과 적용 예규를 먼저 확인하세요.

• 최저가격 제출자 순서로, 배제사유 없는 자를 계약자로 결정

차순위자 계약

• 1순위자가 부적격 또는 계약 포기 시, 차순위자 순으로 결격 여부 심사 후 계약 체결

• 계약 이행 중 해지·해제 시 잔여계약에 대해 차순위자로 계약 전환 가능

실무 팁과 주의사항

• 견적서 제출 마감일 관리: 공휴일·토요일 제외 3일 이상 공고 필수

• 서류 준비: 설계서·물량내역서 등은 미리 작성·비치, 예외사항 확인 필요

• 지역 제한 적용 시: 실제 업체 소재지 기준일을 반드시 확인

• 청렴서약서: 수의계약상대자는 청렴서약서 반드시 제출

• 공사 견적률 계산: A값은 국민연금보험료·국민건강보험료·퇴직공제부금비·노인장기요양보험료·산업안전보건관리비·안전관리비·품질관리비의 합산액입니다. 공고의 A값을 확인하고 (견적가격 − A값) ÷ (예정가격 − A값) × 100으로 비교합니다. 예정가격에 89.745%를 곱한 금액을 그대로 견적금액으로 쓰면 A값 반영이 빠질 수 있습니다.

• 재공고 상황: 1인 응찰 예상 시, 관련 근거자료 준비

결론 및 요약

지방자치단체 공사계약의 수의계약은 절차와 기준이 엄격하게 정해져 있습니다. 2인 이상 견적서 제출 원칙, G2B시스템 활용, 지역·실적 등 다양한 제한 조건, 그리고 투명성 강화를 위한 청렴서약서 제출 등 단계별로 꼼꼼한 준비와 확인이 필요합니다. 본 포스트에서 제시한 실무팁과 주의사항을 참고하면 수의계약 실무 처리가 훨씬 원활해질 것입니다.

수의계약 실무에 관한 최신 정보와 실질적인 노하우가 궁금하다면, 해당 법령 및 시행령, 각종 입찰 기준을 정기적으로 확인하는 것을 권장합니다.

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